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我国城市垃圾处置决策新探

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来源: 作者: 2018-10-28 22:17:12

我国城市垃圾处置决策新探

摘要:中国城市垃圾的研究和处置已取得一定进展,但垃圾危害依然严重,已对人民健康造成日益严重的威胁。城市垃圾综合处理的决策势在必行。

关键词:城市;垃圾;处置;决策

前言

从垃圾的成分和对它的态度到处理方法,都反映出一个国家和民族的素养及其科学发展的水平。对垃圾的泛滥成灾熟视无睹,不懂得对它的处理和利用。被认为是原始氏族;能将垃圾分离出玻璃,制成肥料和水泥反映出这一地区已拥有先进技术,属发展中国家;垃圾堆中的成分从以煤渣、污物为主变为以旧车轮、废金属、水泥建筑残片为主,又能将垃圾综合利用,这样的国家必定进入科学与经济繁荣时期;旧汽车和被淘汰的电视机、电子设备在垃圾堆中增多,对垃圾的处理已纳入工业和科学规划,标志着这个国家的科学文化已进入全盛时期。

1垃圾围城拉响了垃圾危害的警钟

据统计我国城市生活垃圾人均年产量为450多公斤。全年总量超过1.5亿吨,年产工业固体废弃物5.7亿吨,占地60多万亩。并以每年8~10%的速度增长。进入新世纪就拉响了垃圾危害的警钟,全国600多座城市有300多座处在垃圾包围之中,仅北京市每天就产生1.3万吨垃圾[1]。每年用于垃圾清运的费用就达5个亿!每年全国还有几千万吨垃圾不能及时清运,垃圾堆存量超过66亿吨[2],使25万亩良田受污染,给全国各大水系和饮用水受到不同程度的污染,已对城镇居民的健康造成日益严重的威胁,有的已成公害。

2我国城市垃圾处理现状

目前我国建立城市垃圾处理场已有1000多座,但处理能力与处理量却较小,除无锡、大庆等中小城市建立日处理量约1000吨的中、小型试验性垃圾处理厂和北京博朗公司研制的BPY技术[3]在进行试验推广外,绝大多数大、中、小城市的生活垃圾基本上仍采用较为原始的“搬家政策”即垃圾填坑堆山法,这不仅污染水源,破坏生态,老鼠为患,滋生病菌,传播疾病,而且这种处理方法还使每年因而丢失经济损失高达250亿元的再生资源[2]。

3制订城市垃圾处置决策方案

3.1制定法规,实行“强制性”管理的政策

3.1.1制定“城市垃圾固体废弃物处置法”

要像制定“水法”、“大气法”、“森林法”的程序制定“城市垃圾固体废弃物处置法”。并设立国家或地方环保局公检法一体化的专门机构,以确保国家和地方各种环保法规能够真正得到严肃贯彻实施。要把城市垃圾处置纳入城市建设总体规划,综合整治城市的重要内容来抓,要使垃圾从产生、收集、清运、处理到回收利用都能衔接配套,落到实处。

3.1.2制定对城市垃圾资源化政策

利用财政手段发展垃圾资源化产业,对城市垃圾废弃物处置的企业提供优惠贷款和实行减税政策;对环保与公检法一体化部门实行工资奖金与管理挂钩政策;对垃圾和固体废弃物处置进行的科学研究及成果推广实行优先投资和奖励政策;提高国家自然科学基金,及各省、市科技厅优先对城市垃圾及固体废弃物研究课题立项的比例。由于垃圾及固体废弃物数量增多和成分日趋复杂,垃圾场日益枯竭,时有发生毁田当垃圾坑事件,所以变垃圾消极处理为积极发展垃圾资源化产业,是节约资源,开发资源,保护生态,防止“都市沙漠化”的有效途径。

3.1.3逐步建立完善的垃圾集装清运输送体系

(1)、对扩建、新建的城市,要求把城市生活垃圾与固体废弃物与粪便集装、清运、处理系统作为城市规划、新建、改建、扩建工程的关键审批项目。

(2)、对现代化城市建设,要求把发展管道输送垃圾技术纳入给排水、管道煤气同等重要的工程项目进行设计、施工。当前人们对于高速公路、高架路、立交桥等象征现代化城市建设的热点远远超过对于城市大气净化,污水处理与垃圾的清运和处理,殊不知现代化城市功能越来越复杂,其中一个重要功能就是要建立生产、生活废物和污物完善的处理体系,使城市环境优化成为一个与外界不断循环交换,在内部不断进行自净,能源流、物质流、信息流畅通,充满生机的现代化城市体系。

(3)、对于老城市或旧城区要取消垃圾桶,建立垃圾定时排放、上门收垃圾的政策。上门收垃圾,对于老城市或旧城区来说,是一个艰难又必然的选择。各省、市环卫局要在充分调研基础上,制订实施细则,拟订收费标准,制定确保上门收垃圾及中转清运、分拣处理资源化的配套社会服务得以贯彻实施。

实现上门收垃圾有偿报务,有利于增强市民环境意识,缓解环卫资源紧缺和创建卫生城市等方面优越性。

(4)、居民实行用袋分装垃圾,是实现垃圾资源化的重要措施,这方面要学习巴黎市政府为市民配备5个垃圾箱:黄色盖的用于收集纸质包装和各类废纸;红色的用于收集塑料、橡胶;蓝色的用于收集金属和玻璃制品;绿色的用于收集食物、果皮等有机物;棕色的用于收集水泥建筑残片等。由于采取了发动居民进行分拣袋装收集的方法,使巴黎年产120万吨生活垃圾实现资源化。

(5)、发展管道气流输送垃圾新技术,这是现代化城市建设的标志之一,对于现代化的高层住宅建筑,要同时将垃圾管道、给排水管道、煤气管道列入建筑设计、施工工程之中。

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